Οι δράσεις της ΕΕΕΠ για την καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών

Με την ανάγκη για την καταπολέμηση των παράνομων τυχερών παιχνιδιών και δικτύων να είναι επιτακτική, η ΕΕΕΠ αναμένεται να προβεί άμεσα σε κινήσεις, έχοντας ως στόχο να βάλει “φρένο” στην εξάπλωση τους.

Όπως προκύπτει μέχρι τέλος Μαρτίου του 2025 αναμένεται να υποβληθούν στην ΕΕΕΠ δύο μελέτες για συγκρότηση Παρατηρητηρίου Τυχερών Παιγνίων και μιας Δομής για την αντιμετώπιση των παράνομων δικτύων. Τις συγκεκριμένες μελέτες τις επεξεργάζονται επιστήμονες και πρώην στελέχη διωκτικών αρχών πολύ υψηλού επιπέδου. Θα συζητηθούν στην ΕΕΕΠ και στη συνέχεια οι αποφάσεις της θα γνωστοποιηθούν.

Ωστόσο, από τις διαδικασίες που βρίσκονται σε εξέλιξη, μεγάλο ενδιαφέρον προκύπτει από ορισμένα ζητήματα. Συγκεκριμένα, η συνολική αγορά των τυχερών παιγνίων το 2024, δηλαδή τα έσοδα των παροχών (GGR), διαμορφώθηκε στα 2,9 δις € και τα αντίστοιχα έσοδα του δημοσίου από

δικαιώματα και φόρους παικτών στο 1 δις €. Το μερίδιο των διαδικτυακών παροχών στο GGR είναι της τάξης του 37%, στα έσοδα του δημοσίου της τάξης του 62% και στο «αναμορφωμένο TGR» της τάξης του 44%.

Από αυτά τα νούμερα φαίνεται η «υπεραπόδοση» του κλάδου των διαδικτυακών παροχών στα δημοσιονομικά έσοδα. Αλλά είναι και το τμήμα της αγοράς που «υποφέρει» περισσότερο από τα παράνομα δίκτυα.

Από το 2021 η ΕΕΕΠ διεξάγει έρευνες της αγοράς, σε συνεργασία με την ΚΑΡΑ RESEARCH για την αγορά συνολικά και για τα παράνομα δίκτυα ειδικότερα. Είναι προφανώς έρευνες γνώμης, αλλά δίνουν πολύτιμα δεδομένα που στο παρελθόν δεν υπήρχαν και κυρίως, επειδή είναι επαναλαμβανόμενες και διενεργούνται με την ίδια μεθοδολογία, δείχνουν τις τάσεις. Αναμένουμε σύντομα και τις μελέτες για το 2024, που θα δημοσιοποιηθούν τον επόμενο μήνα.

Το βασικό ερώτημα που τίθεται σε τέτοια ζητήματα, είναι το μέγεθος της αγοράς των παράνομων δικτύων και κατ’ επέκταση η απώλεια εσόδων για το ελληνικό δημόσιο. Είναι δύσκολο να προσεγγιστεί το ζήτημα αυτό γιατί πρόκειται για παράνομη δραστηριότητα. Από τις έρευνες της ΕΕΕΠ προκύπτει ότι στα παράνομα δίκτυα συμμετέχει ένας αριθμός παικτών της τάξης των 900.000, με το μέσο όρο της δαπάνης να ανέρχεται σε 2.500 € ανά παίκτη και ότι το 60% των παικτών συμμετέχει σε διαδικτυακά τυχερά παίγνια. Όταν τίθεται η ερώτηση «πόσα έπαιξες το προηγούμενο έτος», ο ερωτηθείς δεν αναφέρεται στο TGR ή στο GGR αλλά, κατά τεκμήριο, στα πραγματικά χρήματα που διέθεσε.

Από πρόσφατη έρευνα της European Casino Association σε ευρωπαϊκό επίπεδο, εκτιμάται ότι η αναλογία μεικτών κερδών της μη αδειοδοτημένης αγοράς σε σχέση με την αδειοδοτημένη είναι της τάξης του 70 προς 30 προς όφελος της μη αδειοδοτημένης αγοράς. Σε σχέση με το προηγούμενο έτος η αναλογία επιδεινώθηκε σημαντικά προς όφελος της μη αδειοδοτημένης αγοράς. Αυτές οι πληροφορίες, μαζί με ένα αναλυτικό benchmarking σχετικά με την κατάσταση και τις ενέργειες άλλων χωρών αναφορικά με τα παράνομα δίκτυα, περιλαμβάνονται στο έργο της ΕΕΕΠ που αφορά την αντιμετώπιση των παράνομων δικτύων και είναι σε εξέλιξη.

Όπως έχει γίνει γνωστό η ΕΕΕΠ, σε συνεργασία με ειδικούς επιστήμονες από τη Δανία, εξετάζουν ένα πιλοτικό πρόγραμμα, με την αξιοποίηση εργαλείων ΑΙ, που αφορά στην αποτίμηση της ενασχόλησης των παικτών με τα τυχερά παίγνια και στον προσδιορισμό πιθανής προβληματικής ενασχόλησης ή/και εθισμού, βάσει της παικτικής τους δραστηριότητας. Εξετάστηκε η συμπεριφορά ενός μεγάλου αριθμού παικτών της τάξης των 150.000, για χρονικό διάστημα 2 μηνών. Τα προκαταρτικά αποτελέσματα, είναι άκρως εντυπωσιακά.

Προκύπτει πως από τους παίκτες του νόμιμου δικτύου των διαδικτυακών εταιριών, ελάχιστοι, και σαφώς λιγότεροι με βάση τις διαχρονικές διεθνείς έρευνες, φαίνεται να αναπτύσσουν προβληματική συμπεριφορά ή/και εθισμό. Το συμπέρασμα επομένως είναι καταφανές. Στο νόμιμο δίκτυο η προβληματική ενασχόληση με τα τυχερά παίγνια και ο εθισμός περιορίζονται σημαντικά, κυρίως λόγω των μηχανισμών προστασίας των παικτών που προσφέρονται, της ταυτοποίησης των παικτών, της ονομαστικοποίησης των συναλλαγών και άλλων παραγόντων. Στο πλαίσιο αυτό ο περιορισμός των παράνομων δικτύων καθίσταται επιτακτικός κυρίως λόγω της ανωνυμίας που προσφέρουν, της απουσίας περιορισμών στην παικτική δραστηριότητα και της χρήσης ανώνυμων μέσων πληρωμών.

Πρόσφατα η ΕΕΕΠ τοποθετήθηκε συγκεκριμένα για ζητήματα της αγοράς παιγνίων και ειδικότερα για τα παράνομα δίκτυα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή που εξετάζει μεταξύ άλλων και το ζήτημα αυτό. Σε διεθνείς οργανισμούς και ενώσεις υπάρχει κινητικότητα, ωστόσο οι ρυθμοί δεν συγκρίνονται με την ταχύτητα με την οποία εξελίσσονται οι δραστηριότητες των παράνομων δικτύων, τα οποία αξιοποιούν τις δυνατότητες που προσφέρει η τεχνολογία σήμερα. Το ζήτημα των παράνομων δικτύων τυχερών παιγνίων ανάγεται πλέον σε μείζον πρόβλημα.